В рамках Международного дня борьбы с коррупцией и.о. заместителя отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Владимир Сёмин принял участие в заседании «круглого стола» по обсуждению вопросов, связанных с противодействием преступлений коррупционной направленности.
На данном мероприятии присутствовали заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции
ГУ МВД России по Ставропольскому краю Денис Волошко, заместитель начальника оперативно-розыскной части (собственной безопасности)
ГУ МВД России по СК Игорь Бондарь, начальник отделения по профилактике коррупционных правонарушений Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Ставропольскому краю Сергей Донец, представители общественного совета полиции края Роман Суворов, Артур Круталевич.
Участники мероприятия обсудили актуальные вопросы расследования и выявления преступлений коррупционной направленности, а также профилактики коррупционных проявлений среди сотрудников органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации.
Коррупция представляет глобальную угрозу для современного государства, негативно влияющую на стабильность и безопасность общества, демократические институты и ценности, а коррупционные проявления в органах государственной власти и местного самоуправления особенно опасны, в связи с тем, что подрывают авторитет власти.
Расследование уголовных дел о коррупционных преступлениях является одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета Российской Федерации, в связи с чем вопросам совершенствования деятельности на данном направлении уделяется пристальное внимание.
За 10 месяцев текущего года по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях коррупционной направленности возбуждено 333 уголовных дела. При этом, число взяточничеств увеличилось незначительно, о чем свидетельствует возбуждение 221 уголовного дела (за 10 месяцев 2014 года – 207). Сократилось со 116 в 2014 году до 105 в текущем количество уголовных дел, возбужденных по факту получения взятки, в то время как число возбужденных уголовных дел по факту дачи взятки возросло с 85 до 108, посредничества во взяточничестве - с 6 до 8.
Наиболее коррумпированными сферами по-прежнему остаются сфера образования 40 % от всех совершенных преступлений коррупционной направленности. Второе и третье места в этом рейтинге занимают правоохранительная система и финансово-бюджетная сфера, должностные лица которых совершили 31 % и 18% соответственно от всех коррупционных преступлений.
Однако, комплекс принимаемых мер позволил повысить эффективность расследования коррупционных преступлений. Например, в сфере образования в текущем году расследовано 185 преступлений, совершенных 33 лицами (против 102 преступлений, совершенных 30 лицами в прошлом году).
Одним из наиболее «громких» коррупционных преступлений в указанной сфере можно назвать уголовное дело по факту вымогательства министром образования Ставропольского края Василием Ляминым взятки от директора Кисловодского государственного многопрофильного техникума в размере 1 миллиона рублей в качестве в качестве гарантии продолжения его работы в занимаемой должности, которое в настоящее время рассматривается в суде по существу.
В настоящее время следователями следственных отделов следственного управления расследуется ряд резонансных уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления:
- начальником управления экономического развития администрации г. Невинномысска по факту получения им взятки в сумме
150 тысяч рублей от индивидуального предпринимателя за победу в конкурсе на приобретение прав на сезонную аренду участков муниципальной земли для розничной торговли прохладительными напитками и квасом в городе Невинномысске;
- главой администрации Левокумского муниципального района по факту злоупотребления им должностными полномочиями при предоставлении ЗАО «Октябрьский» в собственность бесплатно земельных участков категории «земли населенных пунктов», которые должны были быть проданы по цене, установленной органами государственной власти субъектов РФ, что повлекло причинение ущерба бюджету Левокумского муниципального района на общую сумму более 4 миллионов рублей;
- начальником комитета ГО и ЧС администрации города Ставрополя Борисом Скрипкой по факту получения им мошенническим путем
100 тысяч рублей при заключении с индивидуальным предпринимателем муниципального контракта на закупку систем звуковоспроизведения и усиления автомобиля для МКУ «Служба спасения» города Ставрополя.
В суд в текущем году направлено 218 (АППГ – 200) уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Так, расследованы уголовные дела по 14 фактам хищения главой МО Пригородного сельского совета Предгорного района Леонидом Малютиным, управляющей делами администрации Предгорного района Еленой Юрченко, депутатом муниципального образования Фёдором Курдовым в составе организованной группой прав на муниципальные земельные участки, а также 60 фактам подделки официальных документов; по факту получения заместителем главы муниципального образования г. Зеленокумск Татьяной Новиковой взятки в размере 400 тысяч рублей за обеспечение выигрыша при осуществлении торгов. Новикова, признана судом виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки), ей назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы условно со штрафом в размере
24 миллионов рублей. Кроме того, она лишена права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 3 года.
В целях налаживания работы по противодействию коррупции и создания нетерпимого отношения в обществе к указанному негативному явлению следственное управление СКР по СК осуществляет эффективную деятельность по профилактике коррупционных правонарушений. Вопросы организации работы по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений коррупционной направленности, взяты на особый контроль в аппарате следственного управления.
В качестве наиболее часто встречающихся обстоятельств, способствовавших совершению коррупционных преступлений, установленных в ходе предварительного расследования уголовных дел о преступлениях данной категории, совершенных в органах местного самоуправления, отмечены:
- ненадлежащая работа государственных органов по подбору кадров на замещение государственных и муниципальных должностей, отсутствие контроля за трудовой дисциплиной;
- ненадлежащая организация ведомственного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников органов муниципальной власти;
- несовершенство законодательства, а также подзаконных актов, издаваемых на местах;
- отсутствие в органах власти надлежащего учета государственного и муниципального имущества, контроля за его использованием и расходованием бюджетных средств, а также другие обстоятельства.
В истекшем периоде 2015 года практически по каждому оконченному производством уголовному делу коррупционной направленности в органы внутренних дел, местного самоуправления, государственные учреждения следователями внесены представления в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
В целях повышения эффективности работы по выявлению фактов коррупции следственным управлением СКР по СК широко используются возможности информационных технологий. На сайте следственного управления СКР по СК функционирует раздел «Противодействие коррупции», в котором размещена информация об антикоррупционных мероприятиях. Там же имеется подраздел «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции» с указанием телефонной линии «телефон доверия», а также активная ссылка на Интернет-приемную.
В сфере противодействия коррупции следственное управление СКР по СК активно сотрудничает с правоохранительными органами Ставропольского края и иными органами государственной власти края.
В июне текущего года состоялось очередное пленарное заседание Общественного совета при следственном управлении СКР по СК. При участии деятелей науки, искусства, журналистов и духовенства рассмотрен вопрос предупреждения совершения коррупционных правонарушений федеральными государственными служащими, в основу проекта решения положены мероприятия просветительского и общеобразовательного характера.