Интервью и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Игоря Иванова газете "Московский Комсомолец - Кавказ"


Игорь Иванов: «Золотая середина в том, чтобы соблюдать закон»

История Следственного комитета России как независимой, выделенной из состава прокуратуры РФ федеральной структуры насчитывает всего пять с половиной лет. Хотя и уходит корнями в далёкое прошлое, когда 25 июля 1713 года был издан именной указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского», подчинявшейся напрямую главе государства. Праздник всех следователей совсем молодой - в этом году он отмечался лишь в третий раз. 

Взяв этот повод на вооружение, мы не упустили возможности для беседы с и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю генерал-майором юстиции Игорем Ивановым.

- Игорь Николаевич, прежде всего примите поздравления с профессиональным праздником, а также в вашем лице - поздравления в адрес всех сотрудников органов следствия Ставропольского края. Прошло более пяти лет после выделения Следственного комитета в независимую, самостоятельную структуру. По вашему мнению, как отразилась эта реформа на качестве работы следственных органов?

- Спасибо за поздравление. Если вспомнить историю, следственные органы были самостоятельной структурой еще при Петре Первом. Что касается последних лет, то необходимость реформирования следственных органов давно назрела. И, кстати, об этом одними из первых заговорили не представители власти, а правозащитники.

Если говорить о сути реформы, то это не только самостоятельность Следственного комитета. Произошли качественные изменения на законодательном уровне, где следователю как одному из основных участников уголовного судопроизводства были предоставлены более широкие полномочия в части отмены обязательных процессуальных процедур для ряда следственных действий, таких как согласование с прокурором и вышестоящим руководством. Сегодня следователь - фигура самостоятельная в тактике, методике проведения следственных действий, направления хода расследования. Конечно, в его работе и сегодня есть процессуальные ограничения, но их стало меньше. Например, для возбуждения уголовного дела следователю не требуется согласование своего непосредственного руководителя. Всё это непосредственно влияет на оперативность, организацию и качество работы.

В Следственном комитете сосредоточено раскрытие и расследование большинства тяжких и особо тяжких преступлений. К исключительной подследственности отнесён целый ряд наиболее опасных преступлений против жизни и здоровья, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. На высоком профессиональном уровне следователями расследуются уголовные дела о преступлениях против трудовых прав граждан, о коррупционных и налоговых преступлениях, о рейдерстве, экстремизме. Отмечу, что только Следственный комитет вправе привлекать к уголовной ответственности лиц особого правового статуса, среди которых депутаты и выборные должностные лица всех уровней власти, сотрудники правоохранительных органов. Сейчас мы расследуем все уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении них.

Практически ежедневно в сводках новостей фигурируют сообщения о деятельности Следственного комитета, расследовании зачастую сложных и неординарных преступлений. Только в прошлом году нашим следственным управлением направлено в суд 1890 уголовных дел по обвинению 2163 лиц в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. А уже в первом полугодии этого года окончены производством и направлены для рассмотрения по существу в суд 1078 дел в отношении 1262 обвиняемых.

- Со следственными органами Ставрополья связана вся ваша служебная биография, солидная её часть приходится на руководящую работу. Поэтому кому как не вам знать о том, как в последние годы изменился криминальный мир? С какими новыми вызовами приходится сталкиваться следственным органам и какие из них больше всего вызывают тревогу? И как этим вызовам удаётся противостоять?

- Что касается структуры преступности, то по большому счету я бы не сказал, что она кардинально изменилась. Если говорить об относительно новых вызовах, с которыми приходится бороться, то это в первую очередь противодействие терроризму и экстремизму - вопрос актуальный для северокавказского региона.

Замечаем мы и определённые тенденции в экономической сфере, регистрируется больше сообщений о посягательствах на бюджет, налоговых преступлений, фактов невыплаты заработной платы.

Если говорить о технической оснащённости преступного мира, то и здесь изменения налицо: всё больше преступлений совершается с помощью компьютерной техники, социальных сетей, в последнее время участились случаи телефонного мошенничества.

С момента создания Следственного комитета РФ его Председатель особое внимание уделял вопросам криминалистического сопровождения расследования уголовных дел. От работы криминалистов, применения специальной техники и специальных познаний напрямую зависит оперативность раскрытия преступлений. И сегодня я могу сказать, что мы оснащены последними техническими достижениями. В качестве примера приведу возможность получения информации с любого мобильного телефона, планшета, самртфона, даже той, которая была удалена.

Мы сегодня можем получать с помощью цианоакрилатной камеры следы пальцев рук на поверхностях, на которых их традиционными средствами, такими как кисточка и дактилоскопический порошок, обнаружить раньше было просто невозможно. При этом важно не только найти отпечатки, но и изъять их таким образом, чтобы в дальнейшем использовать в доказывании, и новая техника это позволяет. На вооружении нашего отдела криминалистики также есть георадар - прибор, который позволяет обнаруживать скрытые под землёй, в бетоне или иных средах предметы, схроны, трупы. Есть и приборы, о которых раньше мы знали лишь по зарубежным фильмам - это и эндоскопы, позволяющие находить скрытые в тайниках предметы, и тепловизоры, позволяющие выявлять тепловые следы, оставленные преступником. Мы оснащены передвижными криминалистическими лабораториями для автономной работы в любых условиях - в лесу или степи, днём или ночью.

В то же время замечу, что сама по себе криминалистическая техника обнаружить следы не может, для этого необходимы люди, знающие, как её применить. Для этого каждый сотрудник следственного управления с первого дня своей работы обучается в учебном кабинете криминалистики, а также на учебных полигонах, где он получает нужные навыки.

Благодаря новейшим достижениям криминалистической техники уже в этом году раскрыто свыше 500 тяжких и особо тяжких преступлений, среди которых убийства, «половые» преступления в отношении несовершеннолетних и ряд других резонансных преступлений.

- Вы упомянули тревожные тенденции в экономической сфере. С одной стороны, такие преступления больно бьют по интересам страны, борьба с ними приобретает стратегическое значение. С другой - на самом высоком уровне слышны призывы к силовикам не «кошмарить» бизнес, защитить его от массы проверок. Где здесь, на ваш взгляд, «золотая середина»? Где грань, переступив через которую, задержавший зарплату директор предприятия становится преступником, ведь многие сегодня действительно сталкиваются с реальными трудностями?

- «Золотая середина», на мой взгляд, простая. Она в том, чтобы все - и работодатели, и органы правоохраны - соблюдали закон, исполняли свои обязанности добросовестно и не выходили за пределы своих полномочий. Каждый человек имеет право на вознаграждение за свой труд, это основополагающий принцип. Но под уголовно наказуемое деяние подпадает задержка выплаты заработной платы свыше двух месяцев.

Как я уже сказал, в последнее время материалов о невыплате зарплаты к нам стало поступать больше. Немало таких фактов установлено в предприятиях, признанных банкротами. Но нередки случаи, когда директор имел возможность выплачивать зарплату, но потратил деньги на иные нужды.

Наиболее резонансным является уголовное дело, возбужденное в Шпаковском районе в отношении директора ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита», по факту невыплаты заработной платы 311 работникам в размере более 10 миллионов рублей. В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные и иные процессуальные действия, направленные на сбор доказательственной базы. Я должен сказать, работа эта очень трудоёмкая, основную сложность представляет длительное производство экспертиз, большой объём следственных действий, выемок документов, допросов контрагентов. Всего с начала года мы возбудили 13 таких уголовных дел.

- Одна из задач следственных органов - организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по устранению таких обстоятельств. А как эта задача реализуется на практике?

- Мы ориентируем следователей на выявление таких обстоятельств по каждому уголовному делу. А особенно - по связанным с хищениями бюджетных средств, коррупционными проявлениями, по преступлениям, совершённым в отношении детей. Эти обстоятельства различны, например, ослабление ведомственного контроля, непринятие каких-либо нормативно-правовых актов. Бывает так, что преступление стало возможным из-за того, что какой-то правовой вопрос не урегулирован. Например, несколько лет назад такая ситуация была в парке Победы Ставрополя, когда там кусками выделялась земля, потому что не было чётких границ. После нашего обращения провели межевание - и ситуация была направлена в законное русло.

Очень серьёзное внимание мы уделяем вопросам профилактики детской преступности. Вы, наверное, помните ситуацию в Горнозаводской спецшколе в Кировском районе, когда дети постоянно оттуда убегали. Мы официально обратились в правительство края, после чего в этом учреждении сменился руководитель, и сегодня обстановка там совсем другая.

Любое уголовное дело - это острая ситуация, людские судьбы, это конфликт и поиск ответов на непростые вопросы. А следователь видит ситуацию изнутри, общается со всеми участниками, вовлечёнными в этот процесс, и может донести до органов власти информацию, необходимую для внесения каких-либо коррективов.

- Продолжая тему, хотелось бы уточнить, как вы взаимодействуете сегодня с властью, особенно в сфере коррупции. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров обозначил борьбу с этим злом как одно из главных направлений в своей работе и предупредил чиновников, что никогда не будет их выгораживать, а наоборот, намерен тесно сотрудничать с правоохранительными органами. Ощущаете ли вы помощь властей в работе, не только краевого, но и других уровней?

- В первом полугодии 2016 года в следственных органах края возбуждено 242 уголовных дела о коррупции, в суд направлено свыше 120. Конечно, у нас тесное взаимодействие, и не только с губернатором и правительством. Мы имеем довольно широкий спектр заключённых соглашений о сотрудничестве с Думой Ставропольского края, структурами Росфинмониторинга и Росфиннадзора, Счётной палатой СК, Главным управлением МВД РФ по Ставропольскому краю. И с каждым из перечисленных органов определены свои совместные задачи.

Что касается губернатора, то он всегда принципиально реагирует на те факты, которые мы выявляем в системе органов власти. На мой взгляд, сегодня реакция руководителей на процессы, которые происходят внутри самой власти, на результаты борьбы с коррупцией, вполне адекватны. Должен сказать, что у нас в производстве есть дела и в отношении наших бывших коллег. И позиция руководства Следственного комитета всегда была однозначной: совершил преступление - будь добр за него ответить.

- Сегодня вы - генерал-майор юстиции, удостоенный высокой награды - нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета». За вашими плечами - более 20 лет работы в следственных органах. Какие самые громкие или, может быть, наоборот, не ставшие достоянием общественности, но наиболее значимые для вас дела, эпизоды из расследований вам наиболее памятны?

- Я помню немало своих дел, многие из которых сам расследовал, будучи следователем, многие контролировал как руководитель разных уровней. Каждое дело - это история, чаще всего печальная. Но где-то история и радостная, когда, помню, мы находили без вести пропавших, и они оказывались, слава Богу, живы и здоровы. А ведь мы возбуждали дела по фактам убийств, связанным с безвестным исчезновением граждан.

Помню своё первое дело, серьёзное и трудное для меня, когда на своём автомобиле в Ставрополе пропал таксист. Это был 1995 год, не было тогда современных технических средств, камер, фиксирующих транспортный поток, мобильных телефонов. И всё-таки удалось выяснить, что автомобиль пересёк границу с Карачаево-Черкесией, причём за рулём находился человек с такой же фамилией, как у пропавшего. Бывает же, что человек уезжает и не сообщает никому о своём переезде. Вот только насторожило, что согласно журналу регистрации инициалы отличались от пропавшего. Потом оказалось, что фамилия жертвы и преступника совпала. Запросив данные с мест лишения свободы, я нашёл его в Минеральных Водах. Есть в криминальном мире такой нехитрый приём: совершив серьёзное преступление, преступники специально попадаются на небольшом и садятся на короткий срок, пока их безуспешно ищут на свободе. Позже удалось выйти и на подельника, убившего водителя.

Интересное дело я расследовал в отношении шести женщин, все были сотрудницами одного из кредитных учреждений и совершили мошенничество. В 1998 году лицам, родившимся до 1918 года, стали выплачивать компенсации, и отделение учреждения в полном составе решило на этом заработать. Обманутых дедушек и бабушек, не получивших деньги, насчиталось тогда порядка 150 человек. Учитывая их возраст, практически всех пришлось обойти самому

- Вы проводите приёмы, встречаетесь с людьми. С какими вопросами к вам приходят? С жалобами на работу коллег?

- Вообще работе с гражданами уделяется большое внимание во всей системе Следственного комитета. Причём проводят приёмы не только руководители, но и работники аппарата. А приходят по самым разным вопросам. Конечно, прежде всего по работе наших сотрудников и расследуемым делам. Но бывает, что поднимаемая тема не относится напрямую к нашей деятельности, но и даже тогда мы стараемся помочь по мере сил. Кроме того, мы проводим приём вместе с представителями местных властей, главами администраций. Не раз было, когда местные руководители какие-то вопросы решали во время приёмов.

Недавно я проводил приём граждан в Новоалександровском районе. Пришла ко мне женщина и рассказала, что несколько лет назад её сын уехал в Москву на заработки и там умер. Его кремировали, оформив труп как невостребованный, а женщину все эти годы не покидали сомнения - её ли это сын? Куда бы она ни обращалась, в ответ приходили отписки. Конечно, можно было переправить её заявление в соответствующие инстанции, но было понятно, что это принесёт ещё один такой же ответ под копирку. И мы запросили все документы самостоятельно, в том числе копию акта о смерти, теперь мать точно знает все обстоятельства случившегося с её сыном.

Есть жалобы на работу наших следователей, но это нормальный процесс в любой профессии. Если действительно наш сотрудник не прав - поправляем. А если считаем, что он действовал правильно, то тоже стараемся это людям объяснить в корректной форме, и часто это происходит в моём кабинете. Мы ориентируем своих коллег на вежливое отношение к людям, даже если есть уверенность, что формально правда на их стороне.

- Хотелось бы закончить на мажорной ноте. В понедельник, 25 июля, отмечался День сотрудника органов следствия Российской Федерации. У вас есть возможность поздравить своих коллег с праздником через нашу газету.

- Напомню, что это праздник не только Следственного комитета, но и всех следственных органов правоохранительной системы. От всей души желаю всем своим коллегам удачи в работе. Это работа сложная, я бы сказал тяжёлая, не знаешь, когда попадёшь домой, уходя утром из дома. У меня был случай, когда я ушёл на работу в понедельник, а вернулся в среду. Сотовой связи тогда не было, а был только служебный телефон, по которому я периодически звонил супруге и говорил, что вынужден снова задержаться

Нужно, чтобы каждый на своём месте работал добросовестно, честно и порядочно. Тогда и результат будет соответствующий. Не перестаю говорить на всех наших рабочих совещаниях, что главный критерий оценки результатов нашей работы - мнение простых граждан. Которые рассчитывают на то, что мы будем исполнять свой долг, несмотря на любые трудности.

Благодарю весь коллектив следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю за добросовестную службу, преданность делу и умение работать в команде, искренне ценю профессионализм каждого и его вклад в наше общее дело.

Особую признательность выражаю ветеранам следствия, многолетняя добросовестная служба которых - лучший пример для молодого поколения следователей.

Желаю всем крепкого здоровья, счастья, выдержки, оптимизма и новых успехов в служении Закону и Отечеству!

Беседовал Алексей Емельянов, "МК-Кавказ" от 27.07.2016 № 31   

 http://kavkaz.mk.ru/articles/2016/07/26/igor-ivanov-zolotaya-seredina-v-tom-chtoby-soblyudat-zakon.html

27 Июля 2016 11:26

Адрес страницы: https://stavropol.sledcom.ru/Interview/item/1056949